在吉林省白山市有这样一个执法单位，由于无节

     在吉林省白山市有这样一个执法单位，由于无节制地进人，超编进、无编进，至今这个单位成了：不靠滥罚款  就不能生存

                                                       姜玉玺 王斌汉

       审计中发现，吉林省白山市客运管理处是负责该市城市公交、出租车辆日常监管的行政执法单位，涉及市民出行顺畅，维护市民合法权益的执法部门。该部门1988年7月正式挂牌运营。鉴于当时大气候，客管处定额14名编制，工资及一切经费全部由“管理费”、“罚没款”解决。这样运行了十多年，日子也过得去，在一些人的眼里也是一个好单位。

      进人2000年以后，该市将这个客管处划归到市公用局管理，此时被安插进10人，这10人没有编制，依然靠客管处收取车辆管理费、罚没款开支。不久该市改革创新成立了“四城联创”办公室（临时机构）。这个客管处又被划归到该办公室麾下。这个期间，又被安插无编制人员5人。“四城联创”办公室解体之后，该客管处又被划归到市交通运输管理局的下属部门。这时又乘机安插进20余人，（其中8人有编制）其余人员不但没编制，市人事主管部门也不知道。这个客管处几经易主，最终扩大到52人的队伍。这52人的工资、办公经费、服装款等项开支全靠“管理费”“罚没款”支付，一时弄得乌烟瘴气，群众意见很大。

      2013年左右，国务院出台了禁止乱收费滥罚款的相关文件，国家开始治理乱收费乱摊派滥罚款的违规行为，该客管处开始收敛了，但又无法生存了。为此，该处通过市政府的工作，市财政给付客管处22名有编制人员60%工资经费，其余部分自筹解决。无编制的30人工资经费不予考虑。该客管处采取了22人的经费52人均摊的办法，维持至今，严重地影响了22名有编制有60%工资经费的人员利益。内部矛盾不断加剧，违纪违规事件频出，市里也没有更好的良策。这里成了矛盾的焦点。随着国家依法治理力度的加大，该部门的成效甚微，难以为继，有些利用特权办起的产业，影响很坏，收益也极差。这个部门有编制、无编制的52人齐声要工资，要涨工资的呼声不断，多次到市里上访要求解决，矛盾一触即发。

      造成该单位依靠滥收乱罚养活员工的行为，严重违规的根本原因，在于一些权力的错位，金钱作祟，为了私利，不经劳动人事部门认可，随意成批次进人，是造成该单位无法生存的关键。这种现象应当通过政府、本部门和社会的共同努力予以解决，消除不安定隐患，为社会发展做出贡献。