加强审计现场廉政风险防控的建议
姜玉玺
审计现场即审计机关派出的审计组到被审单位的就地审计。这种审计组多是临时组成,远离派出机关的监管,具有一定的独立性和裁量的自主性。这样的组织手中握有较大的决定权,如果不加强对其监管约束,极易引发滥用职权,违法违规现象,对审计事项的定性畸轻畸重,有失公正。有时收受贿赂被人收买,则出现私自放水、隐情不报,搞人情审计、关系审计。有些人思想道德存在问题,人生观、价值观发生偏差,借审计查出问题之机与被审单位进行交易,以审谋私、徇私舞弊,既损害了国家利益也为自己的毁灭埋下了隐患。
为避免上述现象的屡屡发生,应加强对审计现场的廉政风险防控的措施:
1、在审计组建立临时党支部,以党组织的约束力约束审计组每个成员,认真遵守党的纪律和国家的各项法律法规,尽职尽责完成好党赋予的审计任务。
2、建立健全岗位廉政教育机制,增强廉政风险防控的免疫力。该项教育建立在平时的廉政教育常态化基础上,对审计组临时党支部重点加强此项教育。一要进行法规法纪教育,把党员、公务员处分条例,审计纪律等纳入经常性教育内容,使审计人员明白什么能做,什么不能做,自觉以法律为依据,以党纪政纪和行业作风为准绳,规范自己的行为,时刻绷紧廉政这根弦。二是进行警示教育,建立警钟长鸣机制,组织审计人员观看警示教育片,使审计人员常思贪欲之害,常怀律己之心,时刻自重、自省、自警、自励,做到防微杜渐。建立审计组内互相监督,发现重大审计问题要共同研究,随时向派出单位领导汇报的工作机制,杜绝自由裁决,私自放水,以权谋私等现象发生。
3、建立健全审计组廉政制度机制,增强廉政风险防控的保障能力。审计组代表着审计机关行使审计执法权力,审计组责任重大,稍有不慎就会导致国家利益受到损害,或者为个人获罪起到促进作用。因此应明确审计现场的纪律,审计组成员要有强烈的责任意识和风险意识。树立如履薄冰如临深渊的审计工作意识。建立审计组长负全责制度。审计组出现的违纪问题,首先追究审计组长的责任。要在审计组内加强中央《党风廉政责任制的规定》、审计署《审计组廉政责任制的规定》等教育,促使审计组成员时刻保持清醒认识,时刻受到纪律约束来从事审计。
4、建立统一组织《审计项目管理办法》,从业务角度规范审计行为和审计质量。建立健全审计组内部管理制度机制,增强审计组内部的约束力,从源头控制违规行为发生。
5、加强监督,加大处罚处理力度。派出单位纪检监察部门应加大对派出审计组监管力度,随时到审计现场和被审单位了解掌握审计组执行廉政纪律情况。发现违纪行为要公开严肃处罚,对审计人员造成不敢违纪、不能违纪是危机意识。
总之,加强审计组现场廉政风险防控教育措施,是构筑惩防体系基本框架,深化反腐倡廉制度建设的一项重大任务。我们要认真贯彻党中央和各级党委的要求,按照各级纪委监察机关的部署,以强烈的责任感和使命感,扎实推进审计机关廉政风险防控建设,从现场审计做起,从源头抓起,以强有力的制度做保障,以创新的管理方法为手段,带出一支遵章守纪、业务过硬的审计队伍,为审计事业健康发展做出应有的贡献。
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